Peran Bencana Alam dalam Dinamika Perekonomian
Banjir bandang yang terjadi di Aceh, Sumatera Utara (Sumut) dan Sumatera Barat (Sumbar) telah menghancurkan infrastruktur ekonomi serta memicu siklus bisnis (real business cycle – RBC) masuk ke fase menurun (busts). Dampak bencana ini sangat besar, sehingga perekonomian ketiga daerah tersebut diperkirakan akan mengalami pengurangan sekitar 30 hingga 50 persen.
Fenomena ini mengingatkan kita pada pandangan dua ekonom peraih hadiah Nobel Ekonomi tahun 2004, yaitu Finn Kydland dan Edward Prescott. Mereka berpandangan bahwa perekonomian bersifat dinamis dan berfluktuasi, dengan fase booming (fase naik) dan busts (fase turun) sebagai respons alamiah terhadap tekanan eksternal seperti bencana alam.
Fase Penurunan Akibat Bencana
Bencana alam dalam bentuk banjir bandang memberikan tekanan eksternal pada sisi pasokan (supply-side shock), yang memiliki dampak riil pada sektor pertanian, merusak sistem logistik, mengganggu distribusi barang (supply chain shock), dan menurunkan volume perdagangan. Hal ini menyebabkan kelangkaan barang, kenaikan harga (inflasi), dan hilangnya lapangan kerja.
Ketiga daerah tersebut memiliki empat kegiatan ekonomi utama, yaitu usaha pertanian, perdagangan, konstruksi, serta transportasi dan telekomunikasi. Berikut adalah kontribusi masing-masing sektor terhadap GDP:
- Aceh
- Pertanian: 26,62%
- Perdagangan: 15,63%
- Konstruksi: 9,38%
-
Transportasi dan Telekomunikasi: 7,71%
-
Sumut
- Pertanian: 25,72%
- Perdagangan: 18,63%
- Konstruksi: 12%
-
Transportasi dan Telekomunikasi: 4,81%
-
Sumbar
- Pertanian: 21,04%
- Perdagangan: 17,23%
- Konstruksi: 8,97%
- Transportasi dan Telekomunikasi: 10,22%
Ketiga daerah tersebut secara bersama-sama berkontribusi sebesar 7,51 persen terhadap GDP nasional. Aceh berkontribusi sekitar 1,16 persen, Sumut sebesar 4,85 persen, dan Sumbar sekitar 1,49 persen. Pertumbuhan ekonomi pada kuartal ketiga secara tahunan mencapai 4,46 persen untuk Aceh, 4,55 persen untuk Sumut, dan 3,36 persen untuk Sumbar.
Dengan adanya supply-side shock akibat bencana alam, kapasitas perekonomian ketiga daerah tersebut diperkirakan akan menurun sebesar 30 hingga 50 persen. Pengurangan kapasitas sebesar 30 persen akan menurunkan pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 0,1 persen, sedangkan pengurangan sebesar 50 persen akan menurunkan pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 0,16 persen.
Implikasi Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Nasional
Implikasinya secara nasional adalah sulit mencapai target pertumbuhan ekonomi nasional pada kuartal keempat 2025 sebesar 5,32 persen dengan asumsi incremental capital output ratio (ICOR) sebesar 6,245 dan rasio investasi terhadap GDP sebesar 33,22 persen. Bencana alam Aceh, Sumut, dan Sumbar juga akan menurunkan realisasi investasi secara nasional, sehingga rasio investasi terhadap GDP diperkirakan menjadi hanya 29,35–30,60 persen dari GDP pada kuartal keempat 2025.
Hal ini akan menggerus pertumbuhan ekonomi nasional dari proyeksi sebesar 5,32 persen menjadi 5,16–5,22 persen pada kuartal keempat tahun 2025. Pertumbuhan ekonomi nasional tahun 2025 juga akan menurun dari proyeksi sekitar 4,96–5,12 persen menjadi 4,7–4,9 persen.
Kebijakan Kontra-Siklus
Kebijakan kontra-siklus untuk menahan laju pelambatan pertumbuhan ekonomi akibat bencana alam akan berskala besar. Hal ini terkait dengan kontribusi perekonomian Aceh, Sumut, dan Sumbar terhadap perekonomian nasional yang relatif besar, sekitar 7,51 persen dari GDP. Kontribusinya lebih besar dibanding Pulau Sulawesi yang terdiri dari enam propinsi dengan hanya 7,07 persen dari GDP.
Beberapa kebijakan kontra-siklus yang dapat segera dilakukan antara lain:
- Meningkatkan ekspektasi investor: Menjelaskan kepada dunia internasional bahwa bencana alam Aceh, Sumut, dan Sumbar adalah bencana bersifat regional yang dapat ditangani dengan cepat oleh pemerintah.
- Mempercepat pemulihan infrastruktur: Melibatkan pemerintah daerah, pusat, TNI, Polri, sektor swasta, dan NGO.
- Mendorong investasi ke Pulau Jawa: Karena pertumbuhan ekonomi nasional hanya bertumpu di Pulau Jawa, yang berkontribusi sebesar 58,41 persen dari GDP.
- Fokus pada daerah-daerah dengan kontribusi besar: Seperti Kaltim, Sulsel, Riau, Bali, Kalbar, dan Kalsel yang memiliki kontribusi terhadap perekonomian nasional relatif besar.
Langkah-langkah ini bertujuan untuk menjamin agar pertumbuhan ekonomi nasional tetap pada fase ekspansi atau booming.
